Suite aux travaux menés dans le cadre de la « Conférence sur les politiques régionales en faveur de l’emploi », ayant associé les représentants du Service Public de l’Emploi et les partenaires sociaux, l’Assemblée Plénière du 19 novembre 2004 a adopté un Plan Régional pour l’Emploi (PRE) qui fixe le cadre de la politique régionale en la matière.
Le PRE décline une vingtaine de mesures, autour des trois axes suivants :
- Faire accéder à l’emploi durable les publics qui en sont le plus éloignés, accentuer la lutte contre les discriminations et favoriser l’élévation des compétences et des qualifications.
- Accompagner le développement et la compétitivité des entreprises grâce à l’innovation et un soutien à l’investissement,
- Associer l’ensemble des acteurs au niveau des territoires et conforter le dialogue social.
Données de contact des acteurs impliqués
- Nom et Prénom : Direction de l’Emploi, de la formation continue et de l’égalité professionnelle
- Qualité :
- Organisation : RÉGION RHÔNE-ALPES
- Adresse : Conseil régional Rhône-Alpes 78, route de Paris – BP 19 69751 Charbonnières-les-Bains Cedex
- Téléphone :
- Service Accompagnement et développement de l’emploi – Tél. : 04 72 59 41 34
- Service Qualification et développement des compétences – Tél. : 04 72 59 51 59 ou 53 92
- Service Orientation et connaissance des métiers – Tél. : 04 72 59 41 21
- Service Territoires – Tél.: 04 72 59 45 80
- Email : defc@rhonealpes.fr
- Site web: http://www.rhonealpes.fr/
- Nom et Prénom : Direction de l’Apprentissage
- Qualité :
- Organisation : RÉGION RHÔNE-ALPES
- Adresse : Conseil régional Rhône-Alpes 78, route de Paris – BP 19 69751 Charbonnières-les-Bains Cedex
- Téléphone : 04 72 59 48 28
- Email : dap@rhonealpes.fr
- Site web : http://www.rhonealpes.fr/
- Nom et Prénom : Direction de l’Economie, du tourisme, de la recherche et des technologies
- Qualité :
- Organisation : RÉGION RHÔNE-ALPES
- Adresse : Conseil régional Rhône-Alpes 78, route de Paris – BP 19 69751 Charbonnières-les-Bains Cedex
- Téléphone : 04 72 59 49 45
- Email : dertt@rhonealpes.fr
- Site web : http://www.rhonealpes.fr/
Ancrage dans son contexte
Le plan vise d’abord les Rhônalpins qui rencontrent des difficultés d’insertion professionnelle, que ce soit à la sortie de l’école ou après une période d’inactivité. Il s’agit de faciliter l’accès à l’emploi et à développer les compétences des personnes qui se retrouvent dans de telles situations.
En adoptant le Plan régional pour l’emploi en novembre 2004, le Conseil régional a affiché sa détermination à œuvrer activement en faveur de l’emploi durable en Rhône-Alpes. Les 21 mesures prévues dans ce plan sont aujourd’hui opérationnelles. Elles ont connu progressivement des applications concrètes dans la vie de milliers de Rhônalpins qui ont retrouvé le chemin de l’emploi ou sécurisé leur parcours professionnel.
Pour les citoyen Rhônalpins, le CARED (Contrat d’Aide et de Retour à l’Emploi Durable), spécificité rhônalpine, a été créé. À partir d’un emploi disponible, en particulier dans les secteurs confrontés à des difficultés de recrutement, la Région organise et finance la formation ou l’action d’adaptation nécessaire au demandeur d’emploi pour occuper le poste visé. L’entreprise, elle, s’engage à l’embaucher durablement. Un vrai succès, avec plus de 12 000 CARED signés depuis la création de la mesure.
Le PRE s’intéresse aussi aux entreprises, qui sont les principales créatrices d’emplois et accompagne leur développement et leur compétitivité en soutenant l’innovation et l’investissement. Le dispositif Securise’RA (Sécuriser l’emploi en Rhône-Alpes) aide par exemple les PME dans la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences.
Enfin, parce que ce sont les acteurs locaux qui connaissent le mieux la situation locale de l’emploi ils ont besoin d’une réelle autonomie dans la mise en place des politiques d’emploi et de formation. C’est dans cette optique que les Contrats Territoriaux Emploi Formation (CTEF) ont été développés sur l’ensemble de Rhône-Alpes.
Avec ce Plan régional pour l’emploi, auquel s’ajoutent les chantiers d’insertion ou encore les actions d’accompagnement à l’emploi, la palette des outils pour favoriser l’insertion professionnelle est complète.
En matière d’emploi et de développement économique, la Région ne peut pas et ne veut pas agir seule. C’est pourquoi, le Plan régional pour l’emploi est bâti sur une très large concertation avec l’Etat et l’ensemble des organisations syndicales d’employeurs et de salariés. Cette démarche partenariale impulsée à travers la conférence pour l’emploi, initiative unique en France, a permis de disposer d’une feuille de route partagée. Le dialogue social, la convergence des volontés et la coordination des moyens sont le gage d’une efficacité renforcée de la politique conduite en Rhône-Alpes pour l’emploi et contre le chômage.
Visibilité de l’action
La mise en œuvre des actions souffre parfois d’un manque de visibilité de l’ensemble de l’offre, au-delà de l’offre de formation. Les orientations se font parfois par défaut ou bâties à partir des connaissances partielles détenues par les prescripteurs et les acteurs. Les acteurs sont demandeurs d’une information complète et facile d’accès pour optimiser la qualité des orientations et ainsi répondre au mieux aux besoins des personnes.
Cependant, nous pouvons mettre en avant le rapport qui donne les lignes directrices de ce dispositif.
Transférabilité
Cette pratique apparait comme étant transférable dans des autres régions, elle pourrait être adaptée à chaque profil en fonction des spécificités et besoins de la région.
Durabilité
Les politiques régionales se situent dans un contexte économique qui exige une capacité d’adaptation permanente, donc également une durabilité de ses actions.
Ainsi, pour la mise en œuvre de ses politiques, la Région Rhône-Alpes s’appuie sur un réseau de partenaires qui orientent les Rhônalpins vers les dispositifs les plus adaptés à leurs besoins.
La politique en faveur du soutien au dialogue social permet aux partenaires sociaux une implication dans le suivi du Plan régional pour l’emploi par un apport d’expertise dans l’identification des besoins des publics, des entreprises et des territoires ainsi qu’une participation à l’élaboration des réponses aux enjeux territoriaux identifiés.
La Région soutient également la formation et l’information des cadres des organisations aux enjeux des politiques régionales d’emploi et de formation.
Caractère Innovant
Le caractère innovant de cette pratique c’est « La Région à l’écoute ». Entreprit dans le cadre de la démarche de démocratie participative engagée par la Région Rhône-Alpes, ainsi les citoyens sont acteurs de la construction des politiques locales d’emploi et de formation par leur implication dans l’instance territoriale participative.
Impact
La loi du 13 août 2004 a confié aux Régions le soin d’élaborer un schéma régional de développement économique (SRDE) à titre expérimental et pour une durée de cinq ans. Dans le cadre de son Plan régional pour l’emploi, la Région Rhône-Alpes a décidé de conduire cette démarche en impliquant l’ensemble des partenaires économiques et sociaux. L’objectif général de ce schéma est de définir et de mettre en œuvre une stratégie partagée de développement économique. Le SRDE doit contribuer à l’adaptation des emplois proposés aux Rhônalpins aux mutations de l’environnement économique et social, et à la répartition équitable de ces emplois sur le territoire régional. Le schéma traite ainsi les sujets urgents tout en engageant des actions structurantes pour le long terme. Par ailleurs, la Région copréside désormais, aux côtés de l’Etat, l’observatoire régional des mutations économiques car bien connaître l’impact des mutations économiques sur l’économie régionale et l’emploi, c’est mieux anticiper et mieux adapter les interventions de la Région et celles de ses partenaires.
Egalement, la Région se doter d’une commission régionale lui permettant d’évaluer au mieux ses politiques publiques et de mesurer l’impact des fonds attribués aux entreprises sur l’emploi, ce qui est un moyen de suivi assez intéressant.
